2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是加快推進健康中原建設、促進人口均衡發展的關鍵之年。全省衛生計生工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略布局，主動適應經濟社會發展的新常態，圍繞健康中原和人口均衡型社會試驗區建設，以人民群眾健康需求為導向，以深化醫藥衛生體制改革和完善落實生育政策為重點，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，抓改革、求突破，增優勢、補短板，惠民生、重統籌，轉作風、促發展，不斷提高人民健康水平，促進人口均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。

    一、加快醫藥衛生體制改革，努力實現創新發展

    （一）強化規劃引領和資源科學配置。編制出臺《河南省“十三五”衛生計生事業發展規劃》和《河南省醫療衛生服務體系規劃（2016-2020年）》，積極做好與國家衛生計生發展規劃綱要、河南省經濟社會發展宏觀規劃的銜接；指導各地認真編制并實施區域衛生計生規劃，強化衛生計生資源配置的宏觀管理，促進衛生計生資源存量調整、合理布局和資源整合，提高衛生計生資源配置與使用的公平性和綜合效率。

    （二）全面深化公立醫院綜合改革。落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，深入推進縣級公立醫院管理體制、運行機制、人事薪酬、醫保支付等重點改革事項，著力提升縣級醫院看大病、解難癥水平，力爭使縣域內就診率提高到90%左右；加快推進試點城市公立醫院改革，加強對洛陽、焦作、濮陽等國家聯系試點城市公立醫院綜合改革的指導，確保試點工作取得實質性進展。認真貫徹落實國家醫療服務價格改革意見，按照“總量控制，結構調整，有升有降，逐步到位”的原則，積極穩妥推進醫療服務價格改革，理順醫療服務比價關系，堅持調放結合，逐步建立分級分類管理、動態調整、各方參與的醫療服務價格形成機制，加強藥品與耗材采購、醫保支付、分級診療醫療費用控制等政策的銜接。推進制定公立醫院債務化解政策措施。探索建立現代醫院管理制度，落實公立醫院人事管理、內部分配、運營管理等自主權，建立公立醫院綜合性績效考核制度，深入推進省屬公立醫院財政核撥機制改革，構建以績效為導向的新機制，強化財政資金導向作用。逐步健全維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行新機制。

    （三）鞏固完善新農合保障體系。進一步提高新農合財政補助標準，適當提高個人繳費標準；完善新農合統籌補償政策，調整完善報銷診療范圍目錄并建立動態調整機制，啟動門診日間手術和特殊病種費用納入新農合報銷試點；提高大病保險資金使用效益，探索建立大病保險對貧困人口、高額醫療費用患者政策傾斜機制，防止發生因病致貧、返貧現象；加大新農合支付制度改革力度，結合醫改要求、價格政策和我省實際，探索建立新農合經辦機構與定點醫療機構協商談判機制，全面推進新農合按病種分組付費、按床日付費改革；完善新農合轉診轉院政策措施，引導常見病到基層就診；改進完善新農合管理運行機制，持續加強服務行為監管，落實協議管理機制，擴大智能審核和跨省就醫費用核查試點，完善評價指標體系，提高新農合監管水平和效率。做好城鄉居民基本醫保制度整合與銜接工作。

    （四）大力推進分級診療制度建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》，報請省政府制定開展我省分級診療的實施意見，完善分級診療雙向轉診標準及部分病種轉診指標，推進分級診療試點工作；通過建立政府主導的各級醫療聯合，細化實施對口幫扶、多點執業、醫療協同、資源共享、簽約服務等，細化大醫院和基層醫療衛生機構醫療機構分工，明確功能定位，促進優質資源縱向流動，提升基層服務能力，重點推進縣、鄉、村責任明確、分工協作的縣域醫療聯合，構建縣域新型醫療衛生服務體系；充分利用新農合、醫保等政策，以常見病、慢性病為切入點，引導患者基層首診，推動雙向轉診，加快形成有序就醫格局。

    （五）持續完善醫藥供應保障體系。進一步鞏固完善基本藥物制度，調整完善公立醫院基本藥物使用比例，推動公立醫院優先配備使用基本藥物，做好基層醫療衛生機構與公立醫院藥品耗材采購和使用政策銜接；完善公立醫院藥品采購機制，做好藥品分類采購，加強醫藥集中采購標后監管和考核；建立生產、配送企業約談制度，完善低價、短缺藥品配送管理，重點提高鄉村、邊遠地區藥品配送能力。推動保障兒童和老年人基本用藥工作。加強藥師隊伍規范化建設，建立處方點評和醫師約談制度，切實推進合理用藥；持續開展“國家基本藥物制度宣傳月活動”，大力宣傳基本藥物制度相關政策；進一步完善省級藥品采購平臺規范化建設。

    （六）鞏固完善衛生計生服務體系。進一步明確各級醫療機構床位規模、建設標準和設備配置，構建區域內定位明確、優勢互補、分工協作的醫療衛生服務體系。扎實推進基層醫療衛生計生機構標準化建設，繼續爭取中央預算內投資縣級醫院、鄉鎮衛生院、鄉鎮衛生院周轉宿舍、社區衛生服務機構、地市級醫院、兒童醫療服務體系、重大疾控防治體系等醫療衛生機構服務體系建設項目；全面實施全省縣級公立醫院臨床重點?？平ㄔO項目，再建設35個左右縣級臨床重點?？?，加強醫院內涵建設；推進國家和省級區域性醫療中心建設，推動建設一批市級綜合醫院和緊缺型?？漆t院。

    （七）持續提高基層衛生服務能力。統籌推進基層衛生綜合改革，督促落實多渠道補償機制、收入分配機制、醫保支持政策和基層醫療衛生機構基本建設、設備購置經費，激發發展動力，增強發展活力，探索完善基層財務收支管理制度；準確把握基層醫療衛生機構功能定位，統籌兼顧基本醫療和公共衛生服務職能，探索建立執業風險化解機制；深入開展建設“群眾滿意的鄉鎮衛生院活動”和社區衛生服務提升工程，組織開展基層衛生技能競賽；加快推進全科醫生、鄉村醫生簽約服務，積極開展鄉村醫生簽約服務試點，提高簽約服務的質量和效率；認真落實加強鄉村醫生隊伍建設的各項政策措施，穩定鄉村醫生隊伍。組織實施村衛生室健康一體機項目。

    （八）大力推進健康服務業發展。充分發揮市場配置資源的決定性作用，充分發揮專項引導資金的引領、示范和杠桿作用，大力支持社會辦醫，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。推進和規范醫師多點執業，為健康服務業發展提供人才支撐。積極開展應對老齡化行動，堅持醫養結合，大力發展養護型、醫護型養老機構，促進健康養老專業化、品牌化、規?；l展。

    （九）持續實施健康扶貧工程。繼續實施城市三級醫院與貧困縣縣級醫院“組團式”對口幫扶；按照中央和省委省政府援疆工作部署和有關對口支援框架協議，加強與哈密地區、第十三師衛生局的溝通和對接；多渠道籌措資金，繼續支持少數民族地區、黃河灘區居民遷建試點、蘭考縣、臺前縣、洛寧縣等扶貧開發重點縣衛生計生事業發展，加快推進邊遠、貧困地區衛生計生基層服務體系建設。

    （十）強化公共財政資金保障。認真落實財政投入責任，持續加大對衛生計生事業的投入力度。推進部門預算管理改革，開展內部審計，落實三級醫院總會計師制度。加強國家資產和政府采購管理工作，強化項目資金的監管，組織開展績效考評工作，提高資金的使用效益。

    二、堅持計劃生育基本國策，穩妥推進計劃生育綜合改革

    （十一）穩妥實施全面兩孩政策。貫徹落實新修改的《人口和計劃生育法》和《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》，配合做好《河南省人口與計劃生育條例》修訂工作，實施好全面兩孩政策，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發展。

    （十二）提升婦幼健康服務保障能力。加快婦幼保健和計生技術服務資源優化整合，加強婦幼健康服務體系建設，開展婦幼健康服務機構標準化建設與規范化管理，擴充產科兒科床位，加大產科、兒科和助產士專業人才培養力度；積極探索實施流動人口婦幼保健等服務試點；繼續實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、貧困地區兒童營養改善等重大婦幼公共衛生項目；落實計劃生育免費基本技術服務，加強再生育咨詢服務和技術指導，完善避孕藥具管理；積極推進婚前保健工作，不斷提高婚檢率和服務質量；扎實推進國家免費孕前優生健康檢查項目，全面提升項目管理服務水平，確保檢查對象占目標人群80%以上；加大出生缺陷綜合防治力度，加強產前診斷、孕期篩查技術管理，實施貧困地區新生兒疾病篩查試點項目，進一步普及新生兒疾病篩查技術服務，逐步建立篩查診治相配套的工作機制，不斷提高出生人口素質。

    （十三）加強出生人口監測和風險防控。完善信息動態采集機制，健全人口監測和預報預警制度，嚴格控制政策外多孩生育，依法查處違法生育行為。強化評估、監督和管控，確保政策穩妥有序實施。加強出生人口性別比治理定量評估，建立健全出生人口登記和出生醫學證明信息系統，開展出生人口信息監測，組織“三整治一打擊”專項活動，推進出生性別綜合治理，力爭2016年全省出生人口性別比比2015年下降10%。

    （十四）創新計劃生育服務管理。制定改革完善計劃生育服務管理的實施意見，取消兩孩以內生育審批，實行生育登記服務制度，推行多證合一、一證多用。創新計劃生育、優生優育、生殖健康優質服務機制，落實孕前型服務管理措施，最大程度降低意外妊娠發生率，保障育齡婦女生殖健康。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實一票否決制。協調推動合理配置托幼、義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。加快整合基層衛生計生資源，穩定和加強縣、鄉、村計劃生育工作網絡和計劃生育協會建設，妥善解決好待遇保障等問題。

    （十五）加強流動人口服務管理。深化區域協作，促進流動人口計劃生育協會建設。全面開展流動人口基本公共衛生計生均等化服務，做好關懷關愛工作，促進社會融合。做好流動人口信息化建設應用和動態監測研究，實行流動人口婚育信息網絡異地查詢。加強產業集聚區計劃生育服務網絡和服務能力建設。

    （十六）完善計劃生育家庭扶助保障政策。做好全面兩孩政策實施后的政策銜接；落實城鄉統一的計生家庭獎勵扶助和特別扶助制度；加大計生特殊家庭扶助關懷政策；積極開展生育關懷行動，深入開展創建幸福家庭活動；完善計生家庭發展政策，促進計生家庭民生改善。

    三、加強公共衛生工作，構筑居民健康屏障

    （十七）推進衛生應急工作規范建設。建立健全衛生應急管理體制，不斷強化聯防聯控機制；加快衛生應急指揮系統建設，不斷提升突發公共衛生事件監測預警能力；持續開展衛生應急示范創建工作，加強基層衛生應急工作規范化管理；持續開展衛生應急隊伍培訓演練，加強緊急醫學救援基地建設，不斷強化各類突發事件應急處置能力；做好突發公共衛生事件和重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的衛生應急工作。

    （十八）規范基本公共衛生服務管理。持續推進基本公共衛生服務均等化，穩步提高人均基本公共衛生服務經費標準，確保人均基本公共衛生服務經費不低于45元，新增部分主要用于全科醫生（鄉村醫生）簽約服務；增加服務項目和內容，擴大服務的受益人群，創新和改進服務方式，堅持基本公共衛生服務與基本醫療服務相結合，推廣團隊服務，加強項目管理，推進項目內容規范開展；持續提高項目實施監管水平，加大專業公共衛生機構對項目的指導和督導考核力度，健全項目管理長效機制。

   （十九）實施擴大國家免疫規劃。以預防接種規范管理為重點，將預防接種門診復核驗收與持續開展專項整治行動相結合，落實擴大國家免疫規劃各項工作，擴大國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上，提高預防接種管理和服務水平，加強信息系統的升級改造和網絡安全管理，提升免疫規劃管理的信息化水平。認真落實國家脊灰防控新策略,繼續保持全省無脊灰狀態，加強麻疹、風疹、甲肝、乙肝、流感、流腦等疫苗針對疾病的監測和防控工作，提高全省流感、麻疹網絡實驗室監測質量和檢測能力，進一步降低疫苗針對疾病的發病率。

    （二十）不斷加強疾病預防控制工作。圍繞新發傳染病、重點疾病，抓好重點人群、重點地區和場所各項防控措施的落實。加強艾滋病綜合防治，創新宣傳干預模式，積極引導支持社會組織參與，增加艾滋病抗病毒藥品免費供給，努力減少新發感染、降低病死率，有效防控艾滋病傳播；加大結核病防治工作力度，貫徹落實省人大《關于加強結核病防治工作的決定》，保持全省結核病現代控制策略（DOTS）覆蓋率達100％；切實做好手足口病、人感染禽流感等重點傳染病防控；穩步推進慢性病醫防合作，落實各項綜合防治措施；持續加強嚴重精神障礙患者救治救助工作；全面提升職業病防治能力，加強重點職業病監測和治療，維護勞動者權益；繼續做好地方病防治工作，加強空氣污染（霧霾）對人群健康影響監測、水質監測和環境衛生監測；強化疾控機構、職業衛生服務機構能力建設。

    （二十一）持續深化愛國衛生運動和健康促進工作。持續開展衛生城鎮創建，加強衛生城鎮動態管理，搞好衛生創建技術服務工作，適時啟動健康城市建設，擴大我省衛生城鎮覆蓋面。組織開展新一輪城鄉環境衛生整潔行動，持續實施農村改廁工作，做好病媒生物防制，不斷改善城鄉環境衛生。全面貫徹落實《健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》，開展多種形式的健康促進行動，提高全民健康素養。全面推行公共場所禁煙，鞏固無煙醫療衛生計生系統創建成果。

    （二十二）持續提升食品安全保障能力?？茖W開展食品安全風險監測與評估，監測覆蓋率達到90%以上。加強食品安全標準體系建設，加快制定嚴謹的地方標準；規范開展國家標準跟蹤評價，繼續做好企業標準備案，充分發揮標準在食品安全中的作用和效能。

    四、提升醫療質量和管理水平，構建和諧醫患關系

    （二十三）創新完善醫院監管模式。健全醫院巡查和評審評價機制，深化“十大指標”目標責任考核，加強公立醫院醫療質量、醫療安全、費用控制、財務運行等綜合監管。創新推動抗菌藥物臨床應用監督管理，總結推廣“負面清單”模式管理。健全醫療費用監測指標體系，完善公示和問責制度，有效控制醫藥費用不合理增長。

    （二十四）切實提高醫療服務質量。持續推進“進一步改善醫療服務行動計劃”，指導做好“大型醫院巡查”工作，大力開展全程優質服務、預約診療服務、優質護理服務、先診療后結算服務，落實處方點評、檢查結果互認等制度，強化合理用藥、合理檢查、合理施治，積極推進醫療服務監管規范化、制度化，著力改善群眾就醫感受。繼續加強城市醫師支援農村衛生工作，加強督導評估，提升支援成效。

    （二十五）加強無償獻血和血液管理工作。創新無償獻血宣傳，完善全省血站核酸檢測實驗室質量監測機制，確保血站核酸檢測全覆蓋。健全血液質量控制和改進體系，探索建立以單病種為主的臨床用血考核評價制度，促進科學合理用血，保證血液質量和安全。

    （二十六）積極構建和諧醫患關系。深入開展“平安醫院”創建工作，完善糾紛調解機制，進一步加大對涉醫違法犯罪行為的打擊力度，確保醫療機構正常的診療秩序和醫患雙方的合法權益。繼續做好疾病應急救助工作，完善政策措施，確保救助資金發揮應有的效益。

    五、實施中醫藥優先發展戰略，提升中醫事業發展能力

    （二十七）提升中醫藥事業發展能力。積極爭取中央投資建設項目，推進中醫基礎設施建設。優化中醫發展政策環境，加強醫政管理制度建設，持續提高管理水平，重點開展登記評審、?？平ㄔO、基層中醫藥服務能力提升工程，提升中醫藥服務能力。促進中醫藥健康服務業發展升級，大力發展中醫“治未病”服務。

    （二十八）推進中醫人才建設。依托國家和省級中醫人才培養項目，優化高水平中醫人才團隊建設，持續推進基層中醫人才培養項目，提升中醫住院醫師規范化培訓實施水平。聯合省科教文衛體工會開展行業技能大比武活動。

    （二十九）加強中醫繼承創新。落實《河南省中醫藥科學研究專項管理辦法》，深入實施河南省中醫臨床學科領軍人才培育計劃，加強科研平臺管理，提升各類科研項目和課題實施水平，多渠道爭取科研項目支持。組織實施河南省中醫藥科研專項課題申報立項工作。

    （三十）持續做好中醫藥文化和信息化建設。切實推進中醫藥文化科普進基層活動，推進第二批省級中醫藥文化宣傳教育基地建設，建設河南省中醫藥數據中心。

    六、加大人才培養力度，強化科技引領作用

    （三十一）完善科技創新體系。持續推進適宜衛生技術推廣和衛生科技成果轉化，推進國家臨床重點?？平ㄔO，持續推進衛生科技創新型人才工程，加快河南省衛生計生科技創新團隊建設。

    （三十二）深入做好衛生計生人才培養工作。繼續貫徹落實《河南省衛生人才發展中長期規劃（2011-2020年）》，認真落實《河南省人民政府辦公廳關于實施基層衛生人才工程的意見》，完善配套政策措施，改進考核管理辦法，加快推進“369人才工程”各項培養計劃的實施。貫徹落實國家衛生計生委《衛生計生經濟管理隊伍建設方案（2014-2020年）》，在全省范圍內開展我省衛生計生系統經濟管理后備領軍人才培養。加快實施全科醫生和疾控、監督人才培養計劃，積極推進住院醫師規范化培訓和繼續醫學教育等工作。支持衛生計生院校建設，深化醫教協同，提升衛生計生職業教育質量。修訂完善衛生和計劃生育系列高級專業技術資格任職資格評審條件。組織好2016年度衛生專業技術資格考試和護士職業資格考試。

    （三十三）加快衛生計生信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息系統（云計算模式）的部署和實施，完善健康河南衛生服務云建設；普及健康卡應用，加快推進全省醫療協同服務平臺建設、“金人工程”配套工程項目建設和全省數字化醫院評審工作，全面提升我省衛生計生信息化水平。

    七、堅持依法行政，持續推進衛生計生法治建設

    （三十四）完善衛生計生法治體系。加強重點領域立法，健全衛生計生地方立法調研、起草、論證、協調機制。盡早完成《河南省人口與計劃生育條例》修訂工作，配合做好《河南省計劃免疫條例》、《河南省愛國衛生條例》、《河南省中醫條例》、《河南省公共場所衛生管理辦法》等地方性法規、規章的制修訂調研起草工作。加強地方衛生標準的制修訂工作。

    （三十五）推進衛生計生依法行政。進一步轉變行政職能，簡政放權，放管結合，加強事中事后監管。深化行政審批制度改革，推動行政審批標準化、信息化建設，規范審批行為，提高行政審批效能；深入推行行政執法責任制，落實行政職權清單和責任清單制度，進一步推進服務型行政執法建設；認真貫徹《河南省行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行規范性文件制發程序，加強規范性文件的合法性審查和備案；進一步健全重大行政決策規則，落實行政決策風險評估機制；推進按法定途徑分類辦理信訪訴求工作；進一步推進政務和醫療衛生公共服務信息公開，落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度。

    （三十六）加大法治宣傳教育力度。組織開展形式多樣的普法活動，做好不同人群、不同層次的法治宣傳教育。重點抓好各級衛生計生部門領導干部、公務員和行政執法人員學法用法工作，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；認真做好醫務人員的普法守法教育，增強其依法執業、依法行醫意識，促進保障醫患雙方的合法權益。

    （三十七）持續加強衛生計生綜合監督。貫徹落實國家衛生計生委、中央編辦等6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》，整合衛生計生監督資源，完善綜合監督執法體系。全面落實行政執法責任制，堅持嚴格規范公正文明執法，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。扎實開展“千案評比推精品”活動，持續提升執法辦案水平。持續深化“衛監行動”和“亮劍行動”，推進醫療衛生機構依法執業，嚴厲打擊非法行醫，維護醫療衛生安全。大力推進“示范衛生計生監督機構”創建，加快信息化建設步伐，全面推廣移動執法終端。擴大公共場所衛生監督示范區，加大信息公示力度，維護公共衛生安全。

    八、擴大衛生計生領域對外開放，著力提升對外合作水平

    （三十八）強力推進重大項目建設。加快推進阜外華中心血管病醫院（國家心血管病中心華中分中心）項目、河南省兒童醫院、鄭大一附院東區醫院等項目建設；支持中美（河南）荷美爾腫瘤研究院做好食管癌、胃癌等高發癌癥的基礎研究和成果臨床轉化工作；督促中美（河南）美爾健康管理與康復治療中心項目盡早開工。

    （三十九）深化對外合作交流。積極尋求與發達國家和地區的合作機遇，提升我省醫療服務能力。認真落實《中非部長級衛生合作發展會議開普敦宣言》，繼續做好援非醫療工作，在?？平ㄔO、公共衛生等方面開展多維度、多領域合作。發揮傳統中醫藥優勢，與“一帶一路”沿線國家和地區在重點衛生領域開展廣泛合作。

    九、持續加強治理能力建設，提升衛生計生行業形象

    （四十）扎實做好黨建工作。著力加強學習型、服務型黨組織建設，不斷提升黨員干部運用理論指導實踐的能力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用；建立健全委直屬機關黨組織，籌備召開省衛生計生委直屬機關第一屆黨員代表大會；嚴肅黨內組織生活，落實“三會一課”制度；強化直屬和聯系單位黨委（總支、支部）書記責任意識，組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，推動落實黨建工作責任制。

    （四十一）加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨的黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，健全黨風廉政建設責任制，認真學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守“六大紀律”，積極推進衛生計生系統防腐倡廉工作。持續深入開展理想信念、宗旨意識、反腐倡廉等教育，筑牢拒腐防變思想防線；堅持紀挺法前，加大監督力度，抓早抓小，建立健全信訪舉報制度和案件查辦機制，加強對機關和直屬單位違紀案件查處力度；加強廉政文化建設，打造衛生計生廉政文化品牌；持續深入開展糾風專項治理，著力解決行政不作為、亂作為，規范醫療服務行為，糾正損害群眾利益突出問題，進一步促進合理檢查、合理用藥、合理治理，規范收費；以民主評議行風為手段，加強職業道德教育，落實加強衛生計生行風建設“九不準”規定，樹立衛生計生行業良好形象，營造風清氣正的改革發展環境。

    （四十二）加強衛生計生行業文明建設。廣泛開展培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動，在衛生計生行業持續開展“踐行價值觀、文明我先行”主題實踐活動；加強行業文明建設，著力在醫德建設、敬業行動、文明服務、誠信建設、文化建設、法治建設等方面持續推進；開展以“關愛老人、構建和諧”為主題的“敬老文明號”創建活動；大力弘揚“奉獻友愛互助進步”的志愿服務精神和“大醫精誠、生命至上”的衛生計生行業價值理念，大力實施志愿服務三年行動計劃，在志愿服務隊伍建設、組織建設和志愿服務活動開展方面形成規模和趨勢；全面啟動委機關創建全國文明單位工作。

    （四十三）強化安全和信訪穩定工作。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，強化紅線意識和底線思維，健全衛生計生系統重大風險評估機制，完善安全生產預防預警和應急處置體系，堅決落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制衛生計生系統重特大事故發生，切實維護人民群眾生命安全和社會大局穩定。認真落實《河南省衛生計生委關于加強衛生計生信訪工作的實施意見》，做好群眾來信來訪工作，切實抓好網絡信訪和陽光信訪工作，做到信訪網絡上下聯通，實現信訪案件可查詢、可評價和信息共享；著力推進按照法定途徑分類辦理信訪訴求試點工作；認真落實逐級走訪規定，注重化解信訪積案，從根本上解決信訪突出問題，確保衛生計生系統和諧穩定。

    （四十四）強化宣傳引導和健康促進。加強正面宣傳，積極推出先進典型，充分發揮典型引領作用，深入開展向胡佩蘭等行業楷模學習活動，凝聚正能量，樹立新風尚；大力弘揚衛生計生職業精神，做好節日紀念日宣傳；推進健康文化和人口文化建設，啟動婚育新風進萬家活動第五階段活動；創新方式方法，搞好宣傳策劃，拓展宣傳渠道，大力倡導健康促進，加強健康科普規范化建設，深化健康中原行等大型公益活動，扎實推進健康促進縣（區）試點，加強12320衛生服務熱線網絡建設；完善新聞發布制度，建設高素質新聞發言人隊伍，做好信息發布和政策解讀；加強輿情監測研判,積極回應社會關切，提升突發事件輿論引導能力，營造有利于衛生計生改革發展的輿論氛圍。

    （四十五）統籌做好其他重要工作。做好機構改革后續工作，做到機構融合、隊伍融合、業務融合、思想融合，形成工作合力，增強事業推動力；加強衛生計生重大政策和醫學情報信息研究，為科學決策提供依據；充分發揮計生協會、醫學會等群團組織作用，形成工作合力；進一步加強干部保健工作，不斷創新服務理念，優化服務模式，提升服務水平。繼續做好離退休干部服務、黨務政務公開、行政審批服務、駐村幫扶和援疆、健康扶貧等工作，統籌各項衛生計生事業持續健康協調發展。